关于如何具体做好政治监督的几点思考

[ 来源:舒城县纪检监察网 作者:胡云凤 发布时间:2020-06-10 09:44 阅读量: 4668 ]

党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关,监督是纪检监察机关必须主抓重抓常抓的工作,无论是纪委还是监委,第一职责都是监督。《中国共产党党内监督条例》第五条及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)第十三条对监督内容都作出规定,从本质探究监督实际上就是政治监督。针对当前在监督上体系还不健全、力度还不到位、投入还不充足、效果还不突出的现状,纪检监察机关如何充分发挥政治监督对加强干部队伍建设和党风廉政建设,推动全面从严治党的能动作用至关重要。具体可以从以下四个方面着手。

一、加强巡视巡察,注重落实整改。

(一)明确巡视是政治巡视。

巡视监督是国家监督体系四个全覆盖权力监督格局的重要组成部分。中央和省级开展巡视工作,市县两级开展巡察工作。无论是哪一级别以何种形式展开巡视,都要摆正巡视是政治巡视而不仅仅是业务巡视的站位。在巡视中往往容易发现资金、项目及工程等方面的问题,若不能透过现象看本质,被巡视单位的政治风险点和政治生态环境状况就不能准确定位。对待发现的问题要善于从政治层面分析研判,在政治高度上突出党的领导地位,在政治定位上聚焦全面从严治党,真正把政治巡视落到实处。

(二)健全巡视巡察联动机制。

建立上下联动的巡视巡察一体化机制对震慑全党、从严治党具有重要意义。在省委的统一领导下,省委巡视组具体组织实施;市县参照上级领导体制组织开展。上下联动可以纵向“垂直式”联动,即省、市、县同系统上下对口同步展开;可以横向“扁平式”联动,即对一个地区的多个部门同时展开,发现共性问题;可以纵横“复合式”联动,把“垂直式”和“扁平式”联动的巡察特点与被巡视地具体情况结合起来。巡视巡察联动工作需要各有关部门相互协作和支持,建立以巡视巡察机构为主,人事、财政、审计、信访等多部门协作的格局,日常巡视(巡察)、专项巡视(巡察)、机动式巡视(巡察)、背包式巡视(巡察)等方式多措并举。

(三)对照问题清单逐项整改。

《规则》第十三条指出巡视巡察整改,对发现的问题分类处置、督促整改。发现问题只是手段,解决问题才是最终目的。各地区各部门对巡视巡察中发现反馈的问题要高度重视,紧紧围绕“改什么、怎么改、何时完成、达成效果”这四个方面,坚持问题导向、靶向治疗的方法,理清问题清单,制定整改作战图,提出整改具体细则,明确整改时限,把整改任务具体到个人,从严从实抓好整改。对在整改工作中思想不重视、态度不积极、执行不认真的个人及部门严肃处理。此外,在落实整改中要注重整改过程痕迹留存和资料收集整理,以备巡视巡察回头看。

二、做好日常监督,切实抓早抓小。

(一)强化监督意识,提高政治站位。

《规则》第十五条指出要结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督。突出强调日常监督的重要性,纪检监察干部要转变重执纪轻监督的思想观念,认识到监督得到基础性地位,把责任向监督压实,力量向监督倾斜。尤其有些同志可能觉得在日常对政治监督方面监督内容抽象虚无,难以开展,从而产生没必要监督的想法,这是极其错误的。产生的原因是对党和国家政治理论学习粗浅,不注重自身党性修养素质培育,政治站位不高等。事实上政治监督的内容详实具体,例如就落实党的方针政策和中央重大决策部署情况,这是政治监督内容的重要方面,具体开展监督中可以检查对被监督对象或单位有没有及时传达政策、制定方案及具体落实情况等。

(二)明晰监督对象,抓住关键少数。

《中国共产党党内监督条例》第六条规定党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。习总书记也强调:纪委监委履行监督专责首先是盯住班子,盯住党员领导干部。虽然《中华人民共和国监察法》出台后,监委的监察对象范围扩充到所有行使公权力的公职人员,但对于政治监督来说,领导干部其所处地位、担负的责任及掌握的权利不同于一般党员干部,他们在部门决策、人事任免等方面占据优势,需要发挥示范带动作用重要职责,所以把有限的精力主要投入到班子和领导干部上,才能充分实现监督作用的最优化。

(三)监督震慑常在,切实抓早抓小。

《监察机关监督执法工作规定》第八条规定发现苗头性、倾向性问题,及时进行教育提醒。党的十九大以来在党中央和全党上下共同努力下,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利。目前顶风违纪,明知还犯的干部是少数,大部分的情况是干部轻微违纪而不自知,这时候如果监督力量不到位,就可能小错变大错,养痈成患。出于保护干部,对干部负责的态度,精准运用四种形态,让“红红脸、出出汗”成为常态,抓早抓小,防微杜渐,做实做细日常监督,让监督常在震慑常在。

三、针对重点工作,开展专项检查。

(一)聚焦扶贫领域专项检查。

2020年是决胜全面建成小康,决战脱贫攻坚的关键之年。脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段,作为监督的专责机关,纪检监察机关要采取有效措施巩固拓展脱贫攻坚成果,把扶贫领域督查作为重点,着力督查基层干部在扶贫领域不作为、不落实、乱落实、假落实的现象,重点检查在这关键节点动扶贫奶酪资金、在扶贫中出现的官僚主义、形式主义等作风问题,把脱贫攻坚责任扛在肩上,以优良作风助推脱贫攻坚,确保打赢打好这场脱贫攻坚硬仗。

(二)聚焦对巡视巡察整改工作专项检查。

巡视巡察和整改工作落实如鸟之两翼、车之双轮,缺一不全,巡视巡察工作的效果就体现在整改上。如果发现了问题,被巡视巡察单位毫不重视、也不加以整改,巡视巡察就没有意义。对巡视巡察整改工作专项检查,监督整改工作做得细不细、实不实、精不精,是强化整改落实和成果运用,做好巡视“后半篇文章”的关键之举。只有把巡视巡察和整改落实一体推进,才能既准确深入发现问题,又扎实有效解决问题,实现高质量的全覆盖,在标本兼治中充分发挥政治监督政治导向作用。

(三)聚焦对困扰基层的形式主义问题专项检查。

“上面千条线、下面一根针”,身处最前沿的基层干部这根“针”,通过穿针引线、承上启下,发挥着落实方针政策、共谋百姓福祉的关键作用,如何充分调动基层干部干事担当的积极性主动性,为基层干部创造有力的作为环境尤为重要。一些基层干部表示自己从周一到周五一直在参加上级会议,根本没有时间与群众打交道,更别说做一些为老百姓的实事。纪检监察机关要对工作中出现的不敢担当、不愿负责,敷衍应付、作风漂浮,多头重复向基层派任务要表格,执行政策层层加码、同一议题会议层层重复开,扎堆调研流于形式等困扰基层的形式主义问题加强监督检查,对发现的问题要求其立即整改,着力为基层干部减负。

四、掌握干部动态,研判政治生态。

(一)建立党员干部廉政档案。

廉政档案就是党员干部的自画像,把干部任免情况、人事档案情况、述职述廉情况及涉及问题和线索处置情况等纳入廉政档案,充分反映党员领导干部廉政状况,也可以侧面反映领导班子在落实党风廉政主体责任上的履职情况,进一步折射出某个单位的整个政治生态环境,这为纪检监察机关掌握干部的思想动态,研判政治生态环境提供有力帮助,也为党委在选人用人上把好政治关廉洁关提供有效保障。

(二)协助召开监督检查专题会议。

《规则》第十四条规定纪委监委(纪检监察组、纪检监察工委)报请或者会同党委(党组)定期召开专题会议。这就要求纪委监委履行协助党委推进全面从严治党的职责,通过明确定期召开专题会议的制度,规定了监督检查专题会议的重点任务,即听取加强党内监督情况专题报告,综合分析所联系的地区、部门、单位政治生态状况,提出加强和改进的意见及工作措施,将相关任务分解到具体承办部门,明确责任主体,并抓好组织实施和督促检查。

(三)加强问题线索分类分析。

认真处理信访举报,加强问题线索分类处置。对社会反映强烈的问题领域,群众反映较差的领导干部,信访举报多发的地区部门重点关注,定期分析研判出现此类情况的原因,梳理出信访反映的典型性、普遍性问题,有针对性提出处置意见,督促举报较多的地区部门查找分析原因并认真整改。对群众反映较多的干部开展暖心谈话、提醒谈话,帮助其发现问题、改进问题,不断完善自身政治素养,推进干部队伍建设。


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